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“修耕植，蓄军资”——曹魏财政建设基本方针述论 - 陈明光

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发表于 2007-5-13 21:40:40 |只看该作者 |倒序浏览

[内容提要]曹魏政权的财源主要依赖黄河中下游经济区的农业种植经济，汉末以来该地区农业经济遭受严重破坏，亟待恢复；而曹魏以武立国，军粮供给为财政收支的核心问题。这种财政经济背景决定了曹魏确立并长期奉行“修耕植，蓄军资”作为财政建设的基本方针。在这一基本方针的指导下，曹魏采取有力措施恢复和发展官营与民营的农业种植经济，通过分配屯田收益及向自耕农征收租调，逐步获得稳定的粮食收入，有效地保障军粮供给，改善财政状况，实现其统一北方并积蓄国力准备统一中国的战略目标。与此同时，曹魏统治集团提倡节俭之风，也有利于这一财政建设基本方针能较长期地被贯彻执行。
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关键词曹魏；军粮；屯田；租调；节俭

一、曹魏确立“修耕植。蓄军资”为财政建设基本方针的原因
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曹魏财政在发展过程中，以什么作为指导财政收支活动的基本方针?或者说其财政收支活动要处理的核心问题的是什么?对此史无明文。不过，我们分析有关资料之后认为，初平三年(公元192年)十二月，毛玠向曹操提出的“修耕植，蓄军资”，后来成为曹魏财政建设的基本方针。也就是说，曹魏财政收支活动要处理的核心问题，是发展农业种植经济，保障军粮供给。这是曹魏财政不同于孙吴财政、蜀汉财政的特色之一。
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这一财政建设基本方针的确定，有其客观的经济和军事背景。从经济背景来看，曹魏逐鹿中原，以黄河中下游为其基本经济区①。而这一基本经济区又是以农业种植经济为主，也就是说，立足于黄河中下游基本经济区的曹魏政权，其财源主要依赖农业经济，“修耕植”即是培养财源。当然，曹魏财源也包括部分盐利，但在其财政收入中不占重要地位。而吴、蜀除了以农业经济为财源之外，孙吴“铸山为铜，煮海为盐，境内富饶”②。蜀汉也可“煮盐兴冶，为军农要用”③。因此，曹魏的财政建设以“修耕植，蓄军资”为基本方针，其实是黄河中下游经济区的经济特色反映。再从当时的现实财政需要来看，则是军粮极度匮乏，事关曹魏政权的生死存亡。汉末战祸严重破坏了黄河中下游地区的社会经济，战乱所及之处，民众或死或逃，田地荒芜，加上自然灾害肆虐，粮价飞涨，粮食供应普遍发生危机。汉献帝与一批朝臣被董卓部将挟持至洛阳，陷入饥荒，狼狈不堪。史载：“是时，蝗虫起，岁旱无谷，从官食枣菜。……天子入洛阳，宫室烧尽，街陌荒芜，百官披荆棘，依丘墙间。州郡各拥兵自为，莫有至者。饥穷稍甚，尚书郎以下，自出樵采，或饥死墙壁间。”④而... ...

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